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      政策概覽

      中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例

      文字:[大][中][小] 手機頁(yè)面二維碼 2017/8/16     瀏覽次數:    


        摘要:第一條 根據《中華人民共和國水土保持法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》)的規定,制定本條例。

        中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例

        【頒布單位】 國務(wù)院

        【頒布日期】 19930801

        【實(shí)施日期】 19930801

        第一章 總 則

        第一條 根據《中華人民共和國水土保持法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》)的規定,制定本條例。

        第二條 一切單位和個(gè)人都有權對有下列破壞水土資源、造成水土流失的行為之一的單位和個(gè)人,向縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉:

        (一)違法毀林或者毀草場(chǎng)開(kāi)荒,破壞植被的;

        (二)違法開(kāi)墾荒坡地的;

        (三)向江河、湖泊、水庫和專(zhuān)門(mén)存放地以外的溝渠傾倒廢棄砂、石、土或者尾礦廢渣的;

        (四)破壞水土保持設施的;

        (五)有破壞水土資源、造成水土流失的其他行為的。

        第三條 水土流失防治區的地方人民政府應當實(shí)行水土流失防治目標責任制。

        第四條 地方人民政府根據當地實(shí)際情況設立的水土保持機構,可以行使《水土保持法》和本條例規定的水行政主管部門(mén)對水土保持工作的職權。

        第五條 縣級以上人民政府應當將批準的水土保持規劃確定的任務(wù),納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,安排專(zhuān)項資金,組織實(shí)施,并可以按照有關(guān)規定,安排水土流失地區的部分扶貧資金、以工代賑資金和農業(yè)發(fā)展基金等資金,用于水土保持。

        第六條 水土流失重點(diǎn)防治區按國家、省、縣三級劃分,具體范圍由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)提出,報同級人民政府批準并公告。水土流失重點(diǎn)防治區可以分為重點(diǎn)預防保護區、重點(diǎn)監督區和重點(diǎn)治理區。

        第七條 水土流失嚴重的省、自治區、直轄市,可以根據需要,設置水土保持中等專(zhuān)業(yè)學(xué)?;蛘咴谟嘘P(guān)院校開(kāi)設水土保持專(zhuān)業(yè)。中小學(xué)的有關(guān)課程,應當包含水土保持方面的內容。

        第二章 預 防

        第八條 山區、丘陵區、風(fēng)沙區的地方人民政府,對從事挖藥材、養柞蠶、燒木炭、燒磚瓦等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人,必須根據水土保持的要求,加強管理,采取水土保持措施,防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。

        第九條 在水土流失嚴重、草場(chǎng)少的地區,地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應當采取措施,推行舍飼,改變野外放牧習慣。

        第十條 地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應當因地制宜,組織營(yíng)造薪炭林,發(fā)展小水電、風(fēng)力發(fā)電,發(fā)展沼氣,利用太陽(yáng)能,推廣節能灶。

        第十一條 《水土保持法》施行前已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農作物的,應當在平地或者緩坡地建設基本農田,提高單位面積產(chǎn)量,將已開(kāi)墾的陡坡耕地逐步退耕,植樹(shù)種草;退耕確有困難的,由縣級人民政府限期修成梯田,或者采取其他水土保持措施。

        第十二條 依法申請開(kāi)墾荒坡地的,必須同時(shí)提出防止水土流失的措施,報縣級人民政府水行政主管部門(mén)或者其所屬的水土保持監督管理機構批準。

        第十三條 在林區采伐林木的,采伐方案中必須有采伐區水土保持措施。林業(yè)行政主管部門(mén)批準采伐方案后,應當將采伐方案抄送水行政主管部門(mén),共同監督實(shí)施采伐區水土保持措施。

        第十四條 在山區、丘陵區、風(fēng)沙區修建鐵路、公路、水工程,開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),其環(huán)境影響報告書(shū)中的水土保持方案,必須先經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。

        在山區、丘陵區、風(fēng)沙區依法開(kāi)辦鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請采礦,必須填寫(xiě)“水土保持方案報告表”,經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)批準后,方可申請辦理采礦批準手續。建設工程中的水土保持設施竣工驗收,應當有水行政主管部門(mén)參加并簽署意見(jiàn)。水土保持設施經(jīng)驗收不合格的,建設工程不得投產(chǎn)使用。

        水土保持方案的具體報批辦法,由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定。

        第十五條 《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設項目,生產(chǎn)建設單位必須向縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)提出水土流失防治措施。

        第三章 治 理

        第十六條 縣級以上地方人民政府應當組織國有農場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)和農業(yè)集體經(jīng)濟組織及農民,在禁止開(kāi)墾坡度以下的坡耕地,按照水土保持規劃,修筑水平梯田和蓄水保土工程,整治排水系統,治理水土流失。

        第十七條 水土流失地區的集體所有的土地承包給個(gè)人使用的,應當將治理水土流失的責任列入承包合同。當地鄉、民族鄉、鎮的人民政府和農業(yè)集體經(jīng)濟組織應當監督承包合同的履行。

        第十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失,可以由農民個(gè)人、聯(lián)戶(hù)或者專(zhuān)業(yè)隊承包治理,也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理。實(shí)行承包治理的,發(fā)包方和承包方應當簽訂承包治理合同。在承包期內,承包方經(jīng)發(fā)包方同意,可以將承包治理合同轉讓給第三者。

        第十九條 企業(yè)事業(yè)單位在建設和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的,應當負責治理。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的,可以交納防治費,由水行政主管部門(mén)組織治理。防治費的收取標準和使用管理辦法由省級以上人民政府財政部門(mén)、主管物價(jià)的部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)制定。

        第二十條 對水行政主管部門(mén)投資營(yíng)造的水土保持林、水源涵養林和防風(fēng)固沙林進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐時(shí),所提取的育林基金應當用于營(yíng)造水土保持林、水源涵養林和防風(fēng)固沙林。

        第二十一條 建成的水土保持設施和種植的林草,應當按照國家技術(shù)標準進(jìn)行檢查驗收;驗收合格的,應當建立檔案,設立標志,落實(shí)管護責任制。任何單位和個(gè)人不得破壞或者侵占水土保持設施。企業(yè)事業(yè)單位在建設和生產(chǎn)過(guò)程中損壞水土保持設施的,應當給予補償。

        第四章 監 督

        第二十二條 《水土保持法》第二十九條所稱(chēng)水土保持監測網(wǎng)絡(luò ),是指全國水土保持監測中心,大江大河流域水土保持中心站,省、自治區、直轄市水土保持監測站以及省、自治區、直轄市重點(diǎn)防治區水土保持監測分站。

        水土保持監測網(wǎng)絡(luò )的具體管理辦法,由國務(wù)院水行政主管部門(mén)制定。

        第二十三條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應當定期分別公告水土保持監測情況。公告應當包括下列事項:

        (一)水土流失的面積、分布狀況和流失程度;

        (二)水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢;

        (三)水土流失防治情況及其效益。

        第二十四條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,應當定期向縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)通報本單位水土流失防治工作的情況。

        第二十五條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)及其所屬的水土保持監督管理機構,應當對《水土保持法》和本條例的執行情況實(shí)施監督檢查。水土保持監督人員依法執行公務(wù)時(shí),應當持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監督檢查證件。

        第五章 法律責任

        第二十六條 依照《水土保持法》第三十二條的規定處以罰款的,罰款幅度為非法開(kāi)墾的陡坡地每平方米一元至二元。

        第二十七條 依照《水土保持法》第三十三條的規定處以罰款的,罰款幅度為擅自開(kāi)墾的荒坡地每平方米零點(diǎn)五元至一元。

        第二十八條 依照《水土保持法》第三十四條的規定處以罰款的,罰款幅度為五百元以上、五千元以下。

        第二十九條 依照《水土保持法》第三十五條的規定處以罰款的,罰款幅度為造成的水土流失面積每平方米二元至五元。

        第三十條 依照《水土保持法》第三十六條的規定處以罰款的,罰款幅度為一千元以上、一萬(wàn)元以下。

        第三十一條 破壞水土保持設施,尚不夠刑事處罰的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定予以處罰。

        第三十二條 依照《水土保持法》第三十九條第二款的規定,請求水行政主管部門(mén)處理賠償責任和賠償金額糾紛的,應當提出申請報告。申請報告應當包括下列事項:

        (一)當事人的基本情況;

        (二)受到水土流失危害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍;

        (三)損失清單;

        (四)證據;

        第三十三條 由于發(fā)生不可抗拒的自然災害而造成水土流失時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應當向水行政主管部門(mén)報告不可抗拒的自然災害的種類(lèi)、程度、時(shí)間和已采取的措施等情況,經(jīng)水行政主管部門(mén)查實(shí)并作出“不能避免造成水土流失危害”認定的,免予承擔責任。

        第六章 附 則

        第三十四條 本條例由國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責解釋。

        第三十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。


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